中華煙批發(fā)市場亂象調(diào)查：三令五申，嚴(yán)打之下仍暗流涌動
近日，針對市場上屢禁不止的中華煙批發(fā)亂象，有關(guān)部門再次重拳出擊，開展了大規(guī)模的專項整治行動。然而，即便“三令五申”，嚴(yán)厲打擊，中華煙批發(fā)市場的亂象仍舊暗流涌動，呈現(xiàn)出復(fù)雜且隱蔽的特征，亟需進(jìn)一步深挖細(xì)查，完善監(jiān)管機(jī)制。
一、 “三令五申”下的頑疾：批發(fā)市場亂象叢生
近年來，國家煙草專賣局等相關(guān)部門多次發(fā)布文件，嚴(yán)厲打擊非法煙草制品批發(fā)行為，強(qiáng)調(diào)規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。然而，非法中華煙批發(fā)活動卻始終難以根除，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一) 渠道混亂，真假難辨: 部分批發(fā)商通過非法渠道獲取中華煙，這些煙草制品來源不明，真?zhèn)坞y辨，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益，甚至存在安全隱患。一些不法分子利用高仿包裝、偽造標(biāo)識等手段，以次充好，牟取暴利。消費(fèi)者往往難以區(qū)分真?zhèn)危荒艹袚?dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和健康風(fēng)險。
(二) 價格混亂，擾亂市場: 非法批發(fā)商為了追求利潤最大化，往往以低于市場價甚至遠(yuǎn)低于市場價的價格銷售中華煙，擾亂了正常的市場秩序，對合法煙草經(jīng)營企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。這種不正當(dāng)競爭行為不僅影響了國家稅收，也損害了品牌形象。
(三) 監(jiān)管漏洞，執(zhí)法難度大: 由于非法批發(fā)活動隱蔽性強(qiáng)，往往采取分散經(jīng)營、流動經(jīng)營等方式，給監(jiān)管部門的執(zhí)法工作帶來了極大的難度。一些非法批發(fā)點(diǎn)藏匿于居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，監(jiān)管人員難以發(fā)現(xiàn)和取證，增加了打擊難度。同時，部分執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的知識和經(jīng)驗，也影響了執(zhí)法效率。
(四) 利益鏈條復(fù)雜，打擊難度大: 從煙草制品非法生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)脚l(fā)、零售，背后往往隱藏著復(fù)雜的利益鏈條，涉及多個環(huán)節(jié)和人員，打擊難度非常大。例如，一些不法分子與個別運(yùn)輸人員、倉儲人員勾結(jié)，形成利益共同體，共同逃避監(jiān)管。
二、 深挖細(xì)查，標(biāo)本兼治，有效遏制亂象
要有效遏制中華煙批發(fā)市場的亂象，需要從多方面入手，采取標(biāo)本兼治的策略：
(一) 加強(qiáng)源頭治理，斬斷非法供應(yīng)鏈: 要嚴(yán)厲打擊非法煙草制品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸行為，從源頭上控制非法煙草制品的流入市場。加大對非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的查處力度，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。同時，完善煙草制品追溯體系，確保每支煙草制品都能夠追溯到源頭，方便監(jiān)管部門進(jìn)行有效監(jiān)管。
(二) 完善監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能: 要加強(qiáng)對煙草批發(fā)市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和措施，提高監(jiān)管的覆蓋率和效率。建立健全舉報機(jī)制，鼓勵社會公眾積極舉報非法煙草制品批發(fā)行為。同時，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法力度。
(三) 強(qiáng)化科技手段，提升監(jiān)管水平: 要充分利用現(xiàn)代科技手段，提升監(jiān)管水平。例如，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對煙草制品銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和打擊非法批發(fā)行為。
(四) 加強(qiáng)宣傳教育，提高消費(fèi)者意識: 要加強(qiáng)對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，提高消費(fèi)者識別真?zhèn)螣煵葜破返囊庾R，避免消費(fèi)者購買到假冒偽劣產(chǎn)品。同時，要引導(dǎo)消費(fèi)者選擇正規(guī)渠道購買煙草制品，維護(hù)自身權(quán)益。
三、 案例分析：化名“張三”（批發(fā)商）和化名“李四”（零售商）的案例
近日，執(zhí)法人員破獲了一起特大非法中華煙批發(fā)案，抓獲了以化名“張三”為首的犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查，“張三”長期從非法渠道進(jìn)貨，以低價向各個零售商進(jìn)行批發(fā)，其中包括化名“李四”等多名零售商?！袄钏摹背姓J(rèn)其從“張三”處購進(jìn)中華煙進(jìn)行零售，從中獲利。此案充分暴露出當(dāng)前中華煙批發(fā)市場監(jiān)管的漏洞和打擊的難度。
四、 ：長效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和諧市場
要徹底解決中華煙批發(fā)市場的亂象，僅僅依靠一次次的“三令五申”和專項整治行動是不夠的。需要建立長效機(jī)制，完善監(jiān)管體系，多部門聯(lián)動，形成打擊合力。同時，需要加大宣傳力度，提高公眾意識，共同營造一個規(guī)范有序、公平競爭的煙草市場環(huán)境。只有這樣，才能從根本上解決問題，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國家利益。 只有持續(xù)的努力，才能最終讓“三令五申”真正落到實(shí)處，讓中華煙批發(fā)市場回歸健康發(fā)展軌道。