云霄非高仿卷煙批發(fā)“雞犬不驚”：一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)鏈的隱秘運(yùn)作

近日，福建省云霄縣非高仿卷煙批發(fā)活動(dòng)呈現(xiàn)出“雞犬不驚”的態(tài)勢(shì)，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。長(zhǎng)期以來，以低價(jià)、高利潤(rùn)為誘餌的非高仿卷煙批發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)匕盗饔縿?dòng)，其運(yùn)作模式復(fù)雜，監(jiān)管難度大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重沖擊。本文試圖揭示這一產(chǎn)業(yè)鏈的隱秘運(yùn)作機(jī)制，并分析其背后深層原因。

一、產(chǎn)業(yè)鏈條的復(fù)雜性：多環(huán)節(jié)參與，利益鏈緊密

云霄非高仿卷煙批發(fā)并非簡(jiǎn)單的個(gè)體行為，而是一個(gè)涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。其運(yùn)作模式精巧，具有很強(qiáng)的隱蔽性。

首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。非高仿卷煙的生產(chǎn)地點(diǎn)往往分散在周邊地區(qū)，甚至跨省運(yùn)作，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，不易被發(fā)現(xiàn)。一些小型作坊采用簡(jiǎn)易設(shè)備，利用回收煙絲、劣質(zhì)煙紙等原材料，生產(chǎn)出外觀與知名品牌相似的卷煙。這些生產(chǎn)點(diǎn)通常選址偏遠(yuǎn)，且流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度極高。

其次是運(yùn)輸環(huán)節(jié)。為了逃避打擊，非高仿卷煙的運(yùn)輸方式多樣化，通常采取小批量、多批次的方式進(jìn)行，并利用各種交通工具，如貨車、面包車甚至摩托車等，穿梭于鄉(xiāng)村道路，規(guī)避正規(guī)運(yùn)輸渠道。一些參與運(yùn)輸?shù)娜藛T與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)基層有一定聯(lián)系，能夠獲取一些內(nèi)部信息，以此來躲避檢查。

再次是倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)。非高仿卷煙的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)也十分隱蔽，多選擇在偏遠(yuǎn)地區(qū)或民宅內(nèi)，規(guī)模較小，難以被察覺。這些倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)通常由當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)管理，他們對(duì)周圍環(huán)境非常熟悉，能夠及時(shí)掌握相關(guān)信息，從而降低被查處的風(fēng)險(xiǎn)。

最后是批發(fā)和零售環(huán)節(jié)。批發(fā)商多通過熟人關(guān)系或地下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，交易地點(diǎn)不固定，交易方式靈活，使得執(zhí)法部門難以追蹤。零售商則主要在一些小賣部、流動(dòng)攤位等場(chǎng)所進(jìn)行銷售，以低價(jià)吸引顧客。

整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)參與者之間聯(lián)系緊密，利益分配明確，形成了一個(gè)穩(wěn)固的利益共同體。這種復(fù)雜的鏈條結(jié)構(gòu)，使得打擊難度大幅提升。

二、“雞犬不驚”的背后：多方面因素共同作用

“雞犬不驚”并非偶然，而是多方面因素共同作用的結(jié)果。

首先是監(jiān)管難度大。非高仿卷煙的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)分散，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法部門難以有效掌握其運(yùn)作情況。而且，打擊這類犯罪需要多部門協(xié)作，信息共享和執(zhí)法配合不足，導(dǎo)致打擊力度難以有效提升。

其次是法律法規(guī)的滯后性。針對(duì)非高仿卷煙的法律法規(guī)相對(duì)滯后，一些行為難以界定為明確的犯罪行為，導(dǎo)致執(zhí)法存在一定的難度。此外，部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解不夠深入，導(dǎo)致執(zhí)法過程中存在一定漏洞。

再次是地方保護(hù)主義。在一些地方，由于利益鏈條的深度介入，部分基層人員存在包庇縱容現(xiàn)象，使得打擊非高仿卷煙的難度進(jìn)一步加大。一些人為了個(gè)人利益，故意忽視或放縱這些違法行為，為產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了庇護(hù)。

最后是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。低廉的生產(chǎn)成本和高額的利潤(rùn)空間，使得參與非高仿卷煙批發(fā)的個(gè)人或團(tuán)伙趨之若鶩，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，難以通過簡(jiǎn)單的行政手段加以遏制。一些低收入人群因高額利潤(rùn)而參與其中，也加大了監(jiān)管難度。

三、破局之道：多管齊下，綜合治理

要打破云霄非高仿卷煙批發(fā)“雞犬不驚”的現(xiàn)狀，需要采取多管齊下的綜合治理措施。

首先要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)行為的法律責(zé)任，加大處罰力度，提高違法成本。

其次要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升監(jiān)管效率。同時(shí)加強(qiáng)跨部門協(xié)作，形成打擊合力。

再次要加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育，提高公眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者抵制非高仿卷煙。

最后要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊非高仿卷煙的生產(chǎn)窩點(diǎn)，切斷產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)人員轉(zhuǎn)行就業(yè)，解決其生計(jì)問題。

只有綜合運(yùn)用多種手段，才能有效打擊非高仿卷煙批發(fā)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，最終打破“雞犬不驚”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。 這需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，才能構(gòu)建一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。 (化名：張三，李四，王五，均為文中出現(xiàn)的人物代稱。)