免稅煙“高手如林”：走私、偷漏稅、串貨亂象叢生
近日，某沿海城市掀起了一場(chǎng)針對(duì)免稅香煙的專項(xiàng)整治行動(dòng)。此次行動(dòng)中，警方共查獲走私免稅煙300余萬(wàn)支，抓獲涉案嫌疑人10余人。
免稅煙，顧名思義，就是免征關(guān)稅和其他稅費(fèi)的香煙。按照規(guī)定，免稅煙只能在特定場(chǎng)合銷售，如機(jī)場(chǎng)免稅店、外交使館、口岸免稅商店等。然而，近年來(lái)，免稅煙走私、偷漏稅、串貨等亂象屢禁不止。
走私猖獗：跨境偷渡成常態(tài)
免稅煙走私已成頑疾。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，我國(guó)每年走私免稅煙數(shù)量超過(guò)1億支。走私分子采取各種手段，如使用快艇、漁船運(yùn)輸，甚至通過(guò)人體藏匿方式，將免稅煙從境外偷運(yùn)入境。
走私免稅煙不僅侵害國(guó)家利益，還會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，加劇國(guó)內(nèi)煙草稅收流失。例如，一包走私免稅煙的市場(chǎng)售價(jià)約為60元，而同類國(guó)產(chǎn)香煙的售價(jià)則高達(dá)100元以上。走私免稅煙的大量涌入，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)香煙銷量下降，稅收大幅流失。
偷漏稅：偷梁換柱，鉆法律空子
除了走私，免稅煙偷漏稅也是一大問(wèn)題。一些不法分子利用免稅煙監(jiān)管薄弱的漏洞，通過(guò)虛假申報(bào)、偷梁換柱等方式，將免稅煙流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，逃避繳納稅款。
據(jù)了解，偷漏稅的手法主要有兩種：一是利用“免稅店轉(zhuǎn)口”漏洞。不法分子先將免稅店內(nèi)的免稅煙購(gòu)買后轉(zhuǎn)手倒賣，從中獲利。二是利用“正規(guī)煙店代銷”漏洞。一些煙店通過(guò)與免稅店勾結(jié)，將免稅煙冒充為普通香煙銷售，逃避繳納煙草稅。
串貨亂象：跨省調(diào)運(yùn)，擾亂市場(chǎng)
免稅煙串貨現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。一些免稅店或代銷煙店，將免稅煙跨省調(diào)運(yùn)，在非免稅銷售區(qū)域銷售，擾亂了煙草市場(chǎng)秩序。
免稅煙串貨主要有兩種方式：一是通過(guò)物流渠道運(yùn)輸。不法分子將免稅煙通過(guò)快遞或物流公司運(yùn)輸?shù)椒敲舛愪N售區(qū)域。二是通過(guò)私人渠道運(yùn)輸。不法分子將免稅煙藏匿在私家車或行李中，跨省調(diào)運(yùn)。
免稅煙串貨不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，還損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于免稅煙的價(jià)格低于普通香煙，一些消費(fèi)者為了貪圖小便宜，購(gòu)買了串貨免稅煙。然而，這些串貨免稅煙往往缺乏質(zhì)量保證，甚至存在假冒偽劣的情況，損害了消費(fèi)者的健康和利益。
監(jiān)管不力：執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)
免稅煙走私、偷漏稅、串貨等亂象的背后，是監(jiān)管不力的因素。一些執(zhí)法部門對(duì)免稅煙監(jiān)管不到位，導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。
此外，執(zhí)法手段滯后也是造成免稅煙亂象的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)有的執(zhí)法技術(shù)和手段無(wú)法有效識(shí)別走私免稅煙，導(dǎo)致不法分子鉆法律空子的空間較大。
治理對(duì)策：多管齊下，標(biāo)本兼治
要治理免稅煙亂象，需要多管齊下，標(biāo)本兼治。
首先，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊走私、偷漏稅、串貨等違法行為。執(zhí)法部門要加大巡查力度，嚴(yán)查免稅煙銷售環(huán)節(jié)，對(duì)違法行為依法嚴(yán)懲。
其次，要完善監(jiān)管制度，堵塞免稅煙流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的漏洞。應(yīng)建立健全免稅煙管理體系，加強(qiáng)對(duì)免稅店、代銷煙店和物流公司的監(jiān)管，確保免稅煙規(guī)范流轉(zhuǎn)。
第三，要加強(qiáng)技術(shù)手段，提升執(zhí)法能力。應(yīng)研發(fā)新的免稅煙識(shí)別技術(shù)，有效識(shí)別走私免稅煙。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和打擊違法犯罪的能力。
第四，要加大宣傳力度，提高公眾 awareness。要通過(guò)多種渠道向公眾普及免稅煙相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾對(duì)免稅煙走私、偷漏稅、串貨等危害的認(rèn)識(shí)。提升公眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)舉報(bào)。
只有標(biāo)本兼治、多管齊下，才能有效治理免稅煙亂象，維護(hù)國(guó)家利益，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展。