“官逼民反”：煙草專賣制度的畸形激化

近日，“香煙總倉一手批發(fā)”的新聞曝光，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這一丑聞揭露出了煙草專賣制度下畸形的香煙流通現(xiàn)狀，也暴露出制度本身存在的弊端。

煙草專賣制度的初衷與現(xiàn)實(shí)

煙草專賣制度是中國特有的國有壟斷制度，始于中華民國時(shí)期。其初衷是為了控制煙草生產(chǎn)和銷售，增加財(cái)政收入，保護(hù)勞動(dòng)者健康。制度規(guī)定，煙草的生產(chǎn)、收購、批發(fā)和零售都必須由國家專賣部門或其授權(quán)的單位經(jīng)營。

然而，近年來，煙草專賣制度卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的扭曲和變形。原本應(yīng)服務(wù)于民生的制度，卻成為政府?dāng)控?cái)和煙草行業(yè)牟利的工具。

“一手批發(fā)”的畸形生態(tài)

“一手批發(fā)”是指煙草制品從廠家直接流向非法批發(fā)商，繞過正規(guī)流通渠道。這種現(xiàn)象的猖獗，一方面是因?yàn)闊煵輰Ｙu制度本身的僵化和低效，另一方面也是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)利益鏈的深度腐敗。

正規(guī)煙草經(jīng)銷商面臨著高額的稅收和重重監(jiān)管，導(dǎo)致其經(jīng)營成本高企。而非法批發(fā)商則通過走私、避稅等手段，獲取巨額利潤。同時(shí)，部分政府官員和執(zhí)法人員對(duì)“一手批發(fā)”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，甚至從中謀利。

專賣制度的畸形惡果

煙草專賣制度的畸形激化，造成了諸多惡果：

一是沖擊正規(guī)市場，擾亂行業(yè)秩序。“一手批發(fā)”導(dǎo)致正規(guī)煙草經(jīng)銷商大量流失，市場秩序混亂，消費(fèi)者權(quán)益無法得到保障。

二是助長煙草走私。非法批發(fā)商獲取香煙的成本低廉，通過走私渠道進(jìn)入國內(nèi)，沖擊合法煙草市場。

三是減少財(cái)政收入。“一手批發(fā)”逃避了正常的稅收監(jiān)管，導(dǎo)致國家財(cái)政收入流失。

四是損害消費(fèi)者健康。從非法渠道獲得的香煙往往質(zhì)量低劣，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅。

制度變革的迫切性

面對(duì)煙草專賣制度的畸形激化，“官逼民反”現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然。這表明，該制度已無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求，必須進(jìn)行變革。

首先，破除壟斷，促進(jìn)市場競爭。可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開放煙草生產(chǎn)和銷售市場，引入競爭機(jī)制，打破煙草行業(yè)的壟斷格局。

其次，規(guī)范監(jiān)管，打擊非法行為。完善稅收征管和執(zhí)法體系，加大對(duì)“一手批發(fā)”和煙草走私的打擊力度，凈化市場環(huán)境。

第三，減輕稅負(fù)，降低流通成本。合理調(diào)整煙草稅收政策，降低正規(guī)煙草經(jīng)銷商的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營。

第四，加強(qiáng)控?zé)?，保護(hù)公共健康。加大控?zé)熜麄骱蛨?zhí)法力度，提高民眾控?zé)熞庾R(shí)，從源頭上減少煙草 ????.

綜上所述，煙草專賣制度的畸形激化已成為社會(huì)治理的毒瘤?！肮俦泼穹础钡默F(xiàn)象警示我們，制度的變革勢在必行。只有破除壟斷、規(guī)范監(jiān)管、減輕稅負(fù)、加強(qiáng)控?zé)煟拍軓母旧辖鉀Q煙草流通中的亂象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和利益。