外煙專賣“三言兩語”

近年，外煙專賣政策成為社會關注的焦點。本文將通過剖析近年來外煙專賣政策的變化，探討其背后的深層原因和影響。

一、專賣制由來已久

外煙專賣制起源于1890年清政府頒布的《大清海關征收進口洋貨稅則》，明確規(guī)定進口外煙須經海關征收關稅并取得專賣執(zhí)照。此后，隨著外煙市場的擴大，專賣制成為政府調節(jié)外煙市場、獲取財政收入的重要手段。

二、改革與爭議

在改革開放初期，外煙專賣制曾面臨挑戰(zhàn)。1987年，國家工商局提出允許外商投資外煙生產，但該提案遭到有關部門抵制。直到1993年，國務院才出臺《煙草專賣辦法》，明確了外煙專賣的法律地位，將外煙生產、銷售和進出口納入專賣管理。

然而，外煙專賣制也一直伴隨爭議。有觀點認為，專賣制阻礙了公平競爭，不利于外煙市場的發(fā)展。也有觀點指出，專賣制可以保證外煙質量，保護消費者的健康。

三、近些年的變化

近些年來，外煙專賣政策出現了一些變化。

1. 進口配額制度改革

2018年，國家煙草專賣局發(fā)布《關于取消進口香煙配額管理有關事項的通知》，取消了進口香煙配額管理制度。此舉旨在打破進口香煙壁壘，促進外煙市場開放。

2. 電子煙納入專賣管理

2022年，國家煙草專賣局發(fā)布《關于電子煙管理辦法（征求意見稿）》，將電子煙納入煙草專賣管理。此舉旨在規(guī)范電子煙市場，防止其對傳統(tǒng)煙草市場造成沖擊。

四、深層原因

外煙專賣政策的變化背后有其深層原因。

1. 財政收入

外煙專賣是政府財政收入的重要來源。據統(tǒng)計，2021年我國外煙銷售額約為1500億元，上繳稅收超過500億元。

2. 保護健康

專賣制度可以有效控制外煙的流通和消費，防止劣質香煙流入市場，起到保護消費者健康的作用。

3. 產業(yè)穩(wěn)定

外煙專賣制度保障了國內煙草產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。通過控制進口配額，防止國外香煙對國內市場造成沖擊。

五、影響與展望

外煙專賣政策的變化對市場產生了一定的影響。

1. 外煙市場更加開放

進口配額制度改革后，外煙進口更加便捷，外煙品牌和品類更加豐富。

2. 消費模式發(fā)生轉變

隨著電子煙納入專賣管理，消費者的選擇更加多元化，電子煙市場迎來快速發(fā)展。

3. 監(jiān)管力度加強

外煙專賣政策的變化也加強了對外煙市場的監(jiān)管力度，促進了外煙市場的健康有序發(fā)展。

展望未來，外煙專賣政策將繼續(xù)根據市場需求和監(jiān)管需要做出調整。預計政府將進一步開放外煙市場，同時加強對電子煙等新興煙草產品的監(jiān)管。

外煙專賣制是中國煙草行業(yè)的重要組成部分，在保護消費者健康、保障財政收入、維護產業(yè)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，外煙專賣政策的變化反映了政府對市場發(fā)展和監(jiān)管的重視。未來，外煙專賣政策將不斷優(yōu)化調整，以適應不斷變化的市場需求和監(jiān)管環(huán)境。